2月25日，《北京市公安局關(guān)于加強2019年全國“兩會”期間北京地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告》發(fā)布?？萍既請笥浾吡私獾剑本┦泄簿忠堰B續(xù)幾年發(fā)布兩會期間禁飛“低慢小”航空器的通告，而在世界各地，每逢重大會議、節(jié)日期間禁飛“低慢小”航空器已成慣例。

一般認為，“低慢小”航空器是指飛行高度在1000米以下，飛行時速小于200公里，雷達散射截面積小于2平方米的航空器具。

“近幾年，有效應對‘低慢小’目標越來越成為各個國家關(guān)注的焦點。主要因為，‘低慢小’目標難發(fā)現(xiàn)、難捕捉、難處置、難應對，在雷達上反映出來時隱時現(xiàn)、時現(xiàn)時無、忽明忽暗，很難探測、很難發(fā)現(xiàn)。探測和攔截‘低慢小’目標是當前的難點，不僅給軍事安全造成威脅，也給社會治安造成很大麻煩。”軍事專家文昌對此表示。

一般來說，“低慢小”航空器主要包括輕型和超輕型飛機(含輕型和超輕型直升機)、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球(熱氣球)、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等12類。

文昌介紹說：“小型、常見的民用無人機基本都屬于‘低慢小’目標，軍用無人機也有一些是屬于‘低慢小’目標。實際上，一般的巡航導彈也屬于‘低慢小’目標，是典型的‘低小’目標。”

當前，“低慢小”目標對重點目標、重點區(qū)域和重大活動產(chǎn)生的威脅日益突出，一旦被不良分子或被敵對分子利用，將產(chǎn)生不可想象的后果。比如，IS組織就把爆炸物吊在無人機上進行突襲。再比如，“低慢小”航空器還容易被用來刺探情報、窺探隱私，造成治安危害。

除了容易被不良分子利用之外，“低慢小”目標也會在無意中影響社會安全。2017年，中國聯(lián)航的一架航班在南苑機場滑行道滑行時，機組人員發(fā)現(xiàn)疑似孔明燈的飛行物體，迅即向塔臺報告停止滑行并及時關(guān)閉發(fā)動機。但受發(fā)動機自然吸力影響，孔明燈被吸入左發(fā)動機。所幸處置及時，未造成飛機損傷。

記者了解到，“低慢小”目標的特性決定了它難于利用單一探測手段對其進行探測，而探測是攔截與打擊的必要前提，這也是當前國際上反“低慢小”目標的技術(shù)難題。

文昌指出：“對于‘低慢小’目標目前還沒有特別好的探測手段，特別是對于紙質(zhì)、木制等目標。對于金屬制造的‘低慢小’目標，可以用雷達探測，擴大雷達對‘低慢小’目標的搜索距離，可以將雷達布設(shè)高度提高，利用氣球搭載雷達。在軍事上甚至可以利用預警機進行探測，等等。對于社會治安來說，最好還是要增加管制、增加巡邏力度，用人力去發(fā)現(xiàn)‘低慢小’目標。”

“所以，很多國家都很注重發(fā)展反‘低慢小’目標的武器裝備，隨之各種應對手段也不斷涌現(xiàn)。”他表示，在應對以無人機為代表的“低慢小”目標上，手段可謂五花八門。比如，電子干擾技術(shù)、激光武器等。

但在人口密集地區(qū)對付無人機等“低慢小”目標，還要考慮經(jīng)濟性和有無附加傷害。對此，各國也發(fā)展了各種手段和裝備。如日本用無人機吊網(wǎng)來抓捕無人機，荷蘭等國家利用老鷹來抓捕無人機。

中國在這方面也有不少創(chuàng)新手段出現(xiàn)。2016年底，有媒體報道中科院研發(fā)出一套無人機防御系統(tǒng)，配有微小雷達，可以搜索入侵的無人機，并自動射出捕捉網(wǎng)。此前，中國航天科工集團公司也研制了低空攔截防御系統(tǒng)“天網(wǎng)一號”用于對付無人機。

“當然，從根本上防范‘低慢小’目標的危害，必須從法制上進行規(guī)范，對這些目標的銷售、使用進行管理。”文昌指出。

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