云南如何落實產業強省戰略、建設現代化產業體系?如何解決園區發展的突出問題、推動改革創新和高質量跨越式發展?

記者從1月19日舉行的云南省開發區振興三年行動新聞發布會上了解到，近日，云南省委、省政府印發《云南省開發區振興三年行動(2023—2025年)》(以下簡稱《三年行動》)，旗幟鮮明地作出大抓產業、主攻工業的部署。

昆明高新技術產業開發區 受訪者供圖

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開發區是云南產業強省的主引擎

“開發區是項目落地的重要載體，也可以說開發區是產業強省的主引擎、區域發展的增長極、深化改革的先行區、科創資源的聚集地。”云南省發改委副主任陸曉龍認為，云南要闖出一條跨越式發展的路子，首先要體現在開發區，跨越首先要在開發區實現。

針對全省開發區體制機制不夠順暢、主導產業還不突出、軟硬件環境不夠優化等問題，《三年行動》提出，“到2025年，開發區運營管理體制機制全面優化、公共基礎設施全面升級、全省開發區營業收入較2021年翻一番、超千億元開發區數量較2021年倍增、工業總產值年均增長20%以上”，制定了黨建質量提升、體制機制創新、主導產業提升、軟硬件設施提升、創新能力提升、開放水平提升和要素保障提升等7個有針對性的行動任務，明確了任務目標和責任部門。

其中，在體制機制創新行動方面，云南省將優化管理體制，理順開發區內外之間、條塊之間權責關系。創新運營模式，實行市場化運作。建立考核評價機制，開展全省開發區高質量發展綜合評價。

在主導產業提升方面，將選準培育壯大主導產業，圍繞主導產業招大引強，提升招商引資質效，建立合作招商、飛地招商機制。首批選擇安寧、昭陽、沾益、祿豐、瀘西、硯山、祥云7地基礎條件和發展潛力較好的省級開發區，制定“一園一策”支持政策，推動實現高質量跨越式發展，全力打造千億級省級園區。

下一步，云南省將推進政策落實落地，聚焦重點產業打造全產業鏈，形成“15+7+N”全方面多層次格局，充分發揮15個國家級開發區的引領作用，打造7個千億級省級重點開發區，建設一批國內一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優勢園區。

科技支撐，促園區創新資源聚集

長期以來，創新資源聚集能力不足、特色產業比較優勢不明顯的問題，制約著云南園區經濟發展。

“在《三年行動》中，我們重點從重大科技項目、產業技術創新平臺、支持企業開展研發活動、培育科技型骨干企業等四個方面加大支持力度，提升開發區的自主創新能力。”云南省科技廳副廳長何革偉表示。

云南省科技廳將以推動重大科技項目實施為載體，支持開發區龍頭企業打造創新聯合體，組織上下游企業、高校、科研院所，圍繞主導產業關鍵核心技術需求開展協同創新。科技廳、地方政府以及高新區管委會共同出資，設立科技創新聯合資金，靈活采用“揭榜制”“軍令狀制”等，吸引高水平科研團隊參與解決產業發展核心技術難題，提升創新能力。

同時，支持開發區企業與國內外一流大學、科研機構聯合建設國家級和省級工程研究中心、重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心，對新認定的省級以上創新平臺給予經費支持。

此外，云南省科技廳還將支持各類企業開展研發活動，引導企業設立研發機構，對建立研發準備金制度并有效運行的企業適當提高獎補比例;優先支持研發經費投入數額較大的開發區，建設各類省級創新平臺。

“我們在推行企業科技特派員制度同時，還要加快培育一批科技型骨干企業。”何革偉介紹，科技廳支持開發區加快培育、引進高新技術企業。對開發區內建設“科研飛地”的單位，按實際投入30%給予研發經費補助，最高500萬元。此外，啟動企業創新積分制試點，發展企業創新積分貸;支持省內外高校、科研院所、國家大學科技園和各類創新平臺在開發區設立市場化運行的分支機構。

關鍵詞： 主導產業 云南省科技廳 企業開展 技術創新 核心技術